LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA: ¿QUÉ SUCEDE CON SU EXPEDICIÓN?
Hace solo unas semanas la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, ANLA, suspendió la licencia ambiental que autorizaba a la multinacional Hupecol la explotación de hidrocarburos en una zona de amortiguación del Parque Nacional Tinigua en el departamento del Meta, parque que junto con los Parques Nacionales Naturales Sumapaz, Cordillera de los Picachos y Sierra de la Macarena, además de tres Distritos de Manejo Integrado que conforman el Área de Manejo Especial La Macarena (AMEM).
La importancia de esta área que suma cerca de 3.900.00 hectáreas (3,4% del área del país) radica en el hecho de que allí confluyen los ecosistemas andinos, del orinoco y el amazónico, lo que le confiere una alta diversidad biológica con presencia de comunidades indígenas e importantes especies de flora y fauna.
La decisión de suspender la licencia ambiental se tomó casi cinco años después del inicio del proceso de licenciamiento (junio de 2011), de la entrega de información adicional por parte del proyecto, de la realización de una audiencia pública ambiental, de la expedición de la resolución que otorgó licencia ambiental (resolución 0286 del 16 de marzo de 2.016), y de varios tweets por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y del propio Presidente de la República que anunciaban la suspensión o revocatoria de la licencia debido a la posibilidad de afectación de varios ríos y de Caño Cristales, considerado uno de los ríos más bellos del planeta.
La decisión de revocatoria, que generó posteriormente la renuncia del Director de la ANLA, se fundamentó en tres aspectos: “la licencia no estaba ejecutoriada”, “un tercer interviniente interpuso un recurso”, y “no se había tenido en cuenta el Plan de Manejo del Distrito de Manejo Integrado La Macarena” que prohibía el desarrollo de actividades de hidrocarburos en en el área de amortiguación del parque de acuerdo con el concepto de Cormacarena (Corporación de Desarrollo Sostenible del AMEM).
Esta decisión a juicio de Merkagreen no es más que el resultado de políticas de estado desarticuladas y que envían nefastas señales a inversores nacionales y extranjeros que quieren desarrollar proyectos en el país.
Para el caso en particular y que aplica a otros sectores como el minero y el de vías, hay que aclarar:
- No son las empresas las que deciden donde realizar actividades sino el estado colombiano a través de agencias como la ANH (Agencia Nacional de Hidrocarburos), la ANM (Agencia Nacional de Minería), y la ANI (Agencia Nacional de Infraestructura), que determinan según estudios la ubicación de bloques, áreas o corredores para el desarrollo de nuevos proyectos.
- La delimitación de bloques, áreas o el trazado de corredores viales por parte de la ANH, la ANM y la ANI a través de contratos de concesión con las empresas, permite el ingreso al estado de importantes recursos que son destinados al desarrollo del sector, lo que hace que en gran parte del país se estén ofreciendo grandes bloques, áreas o corredores viales por desarrollar, en la gran mayoría de los casos, sin el conocimiento de los habitantes de las regiones y de las restricciones ambientales existentes.
- Las actividades de explotación de hidrocarburos y las actividades mineras están hoy prohibidas en los Parques Nacionales Naturales y en los páramos debidamente delimitados, pero no en áreas de amortiguación de los parques o en otras figuras de conservación ambiental como son las Reservas Forestales Protectoras, los Parques Naturales Regionales, los Distritos de Manejo Integrado, los Distritos de Conservación de Suelos y las Reservas Naturales de la Sociedad Civil.
- Luego de la exploración y para continuar con la fase de explotación o desarrollo vial los dueños de los proyectos (nacionales o extranjeros) deben solicitar ante la ANLA o las Corporaciones Autónomas Regionales, CAR, las licencias ambientales que permitan luego de la evaluación de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que se tome la decisión de otorgar o negar el respectivo permiso.
La desarticulación radica en el poco diálogo y trabajo previo a la expedición de políticas públicas entre las instituciones encargadas del desarrollo de los sectores (ANH, ANM, ANI) y las instituciones encargadas de la protección de las personas y recursos naturales (Mininterior, MADS, CARs), para que se definan aquellas áreas de la geografía nacional en las cuales existen tan importantes restricciones ambientales o sociales, porque es más responsable y prudente por parte del estado tomar la decisión de no “ofertarlas” al mercado por la baja viabilidad para su ejecución.
Solo así… hechos como la bochornosa suspensión de una licencia ambiental anunciada por Twitter dejarán de pasar.
Déjanos tus comentarios. Recuerda que en nuestro portal Merkagreen tenemos a tu disposición empresas que prestan el servicio de consultoría y asesoría ambiental para que puedas tramitar las licencias ambientales de los proyectos que tu empresa deba llevar a cabo.
